工信部聯(lián)原〔2017〕222號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、保監(jiān)局，有關(guān)中央企業(yè):

  為落實(shí)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施中國(guó)制造2025，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)（以下統(tǒng)稱三部門）決定建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制）并開(kāi)展試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制的重要意義

  新材料是先進(jìn)制造業(yè)的支撐和基礎(chǔ)，其性能、技術(shù)、工藝等直接影響電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。新材料進(jìn)入市場(chǎng)初期，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的應(yīng)用考核與大量的資金投入，下游用戶首次使用存在一定風(fēng)險(xiǎn)，客觀上導(dǎo)致了“有材不好用，好材不敢用”、生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問(wèn)題。

  建立新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，旨在運(yùn)用市場(chǎng)化手段，對(duì)新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)作出制度性安排，突破新材料應(yīng)用的初期市場(chǎng)瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對(duì)新材料產(chǎn)品的有效需求，對(duì)于加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平具有重要意義。

  二、新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制的主要內(nèi)容

  （一）試點(diǎn)對(duì)象和范圍

  工業(yè)和信息化部圍繞中國(guó)制造2025和軍民共用新材料，組織編制《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。首批次新材料是用戶在首年度內(nèi)購(gòu)買使用《目錄》內(nèi)的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的新材料產(chǎn)品。用戶在《目錄》有效期內(nèi)首次購(gòu)買新材料產(chǎn)品的時(shí)間為計(jì)算首年度的起始時(shí)間。生產(chǎn)首批次新材料的企業(yè)，是保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的支持對(duì)象。使用首批次新材料的企業(yè)，是保險(xiǎn)的受益方。《目錄》將根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和試點(diǎn)工作情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整。用于享受過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的首臺(tái)套裝備的材料不在本政策支持范圍。

  （二）保險(xiǎn)險(xiǎn)種及保障范圍

  保監(jiān)會(huì)針對(duì)新材料推廣應(yīng)用中存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司提供定制化的新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱新材料保險(xiǎn)），承保新材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。承保的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)更換或退貨風(fēng)險(xiǎn)。承保的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

  新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制的責(zé)任限額將根據(jù)采購(gòu)合同金額以及產(chǎn)品可能造成的責(zé)任損失額來(lái)綜合確定。原則上政府補(bǔ)貼的責(zé)任限額不超過(guò)合同金額的5倍、且最高不超過(guò)5億元人民幣，投保費(fèi)率最高不超過(guò)3%。

  鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，創(chuàng)新提供貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、其他責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

  （三）運(yùn)行機(jī)制

  1.公布承保機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會(huì)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部明確參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體單位名單并公布。

  2.企業(yè)自愿投保。新材料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況自主決定是否購(gòu)買新材料保險(xiǎn)。

  3.申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。符合條件的投保企業(yè)，可申請(qǐng)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼額度為投保年度保費(fèi)的80%。保險(xiǎn)期限為1年，企業(yè)可根據(jù)需要進(jìn)行續(xù)保。補(bǔ)貼時(shí)間按照投保期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。保費(fèi)補(bǔ)貼通過(guò)工業(yè)和信息化部部門預(yù)算現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金安排。

  4.完善優(yōu)化運(yùn)行。參與試點(diǎn)工作的保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件要求，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)和理賠快速通道，加強(qiáng)新材料保險(xiǎn)服務(wù)，并不斷積累保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，優(yōu)化保險(xiǎn)方案，提高企業(yè)在新材料生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和化解能力。保險(xiǎn)公司應(yīng)統(tǒng)一使用示范條款開(kāi)展承保業(yè)務(wù)（示范條款另行發(fā)布）。

  開(kāi)展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)由保監(jiān)會(huì)另行發(fā)文。

  三、試點(diǎn)工作安排

  （一）申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

  1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格。

  2.從事《目錄》所列新材料產(chǎn)品生產(chǎn)。

  3.具備申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

  4.具備較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

  （二）保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)工作自2017年起，按年度組織，財(cái)政資金采取后補(bǔ)助形式安排。符合條件的企業(yè)可按要求提交申請(qǐng)文件。地方企業(yè)通過(guò)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門）向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)委托國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)定，審核專家建議名單，按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

  （三）為做好2017年工作，自通知發(fā)布之日起至2017年11月30日前投保的企業(yè)，于12月1日至15日提交有關(guān)材料（具體要求見(jiàn)附件）。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及中央企業(yè)于12月25日前將審核意見(jiàn)及有關(guān)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司），以便后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。其他年度具體工作安排另行通知。

  （四）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要高度重視，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和宣傳解讀工作，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極投保。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性，強(qiáng)化首批次材料使用情況的事后監(jiān)督和效果抽查，確保財(cái)政資金使用效果。對(duì)出現(xiàn)騙保騙補(bǔ)等行為的企業(yè)和保險(xiǎn)公司，要追回財(cái)政補(bǔ)助資金，并在三部門網(wǎng)站上予以曝光。

  聯(lián)系方式：

  工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司  蔚力兵  010-68205591

  財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司            刁誠(chéng)誠(chéng)  010-68552878

  保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部            徐  佳  010-66286707

  附件：新材料首批次保費(fèi)補(bǔ)貼資金有關(guān)材料要求

 

  工業(yè)和信息化部

  財(cái)政部

  保監(jiān)會(huì)

  2017年8月31日

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